Με το υπ’ αριθ. ΔΙΔΑΔ/Φ.49Κ/1108/14761/09.12.2022 (Διαβάστε παρακάτω στο [1]) έγγραφο του ΥΠ.ΕΣ. επισημαίνονται τα
εξής:
“[...] προκύπτει
ότι οι υπάλληλοι κλάδου ΔΥΠ, ως δημοτικοί υπάλληλοι, υπάγονται στο πεδίο εφαρμογής του ν.4440/2016.
Ο ν.4440/2016 δεν προβλέπει ρητή εξαίρεση της διαδικασίας μετάταξης
υπαλλήλων κλάδου ΔΥΠ από ΚΕΠ ενός Δήμου σε ΚΕΠ άλλου Δήμου. Μάλιστα προβλέπεται
μεγαλύτερο διάστημα ανάληψης υπηρεσίας, σύμφωνα με τις διατάξεις του αρ. 7 παρ. 4 : «Σε περίπτωση απόσπασης ή μετάταξης
υπαλλήλου από ΚΕΠ η προθεσμία ανάληψης υπηρεσίας είναι δύο (2) μήνες από την
κοινοποίηση, διάστημα εντός του οποίου ο οικείος Δήμαρχος μεριμνά για την
κάλυψη της κενωθείσας θέσης, προκειμένου να μην μειωθεί ο αριθμός των υπηρετούντων
υπαλλήλων».
Κατά την άποψη της Υπηρεσίας μας, η μετάταξη υπαλλήλων κλάδου ΔΥΠ από ΚΕΠ ενός Δήμου σε ΚΕΠ άλλου Δήμου δύναται να ολοκληρωθεί μέσω των διαδικασιών που προβλέπονται στις διατάξεις τόσο του ν.4555/2018 όσο και στις αντίστοιχες του ν.4440/2016.”
Επιπλέον, στο υπ’
αριθ. 2449 ΕΞ 2023/20.01.2023 (Διαβάστε παρακάτω στο [2]) έγγραφο του
Υπ. Ψηφιακής Διακυβέρνησης,
διευκρινίζονται τα εξής:
“[...] α) Οι
διατάξεις του ν.4440/2016, όπως ισχύει, δεν εξαιρούν τους υπαλλήλους κλάδου
Δ.Υ.Π. από τη διαδικασία του Ε.Σ.Κ.
β) Οι διατάξεις
του άρθρου 261 του ν.4555/2018 αφορούν στη διαδικασία μετάταξης
υπαλλήλων κλάδου Δ.Υ.Π. είτε αμοιβαία (παρ.1), είτε από ΚΕΠ σε άλλο ΚΕΠ εντός
του ίδιου ή άλλου Δήμου (παρ.2) είτε σε κενή θέση άλλου κλάδου εντός του ίδιου
Δήμου (παρ.3α και 4).
γ) Στην παρ.3β του
ίδιου ως άνω νόμου ορίζεται ότι μετατάξεις υπαλλήλων κλάδου ΔΥΠ σε κενή θέση
άλλου κλάδου σε άλλες, πλην του ίδιου Δήμου, υπηρεσίες φορέων της Γενικής
Κυβέρνησης διενεργούνται με τις διατάξεις του ν.4440/2016.
Από το συνδυασμό
των ανωτέρω προκύπτει, κατά την άποψη της υπηρεσίας μας ότι πρόκειται για δύο διαφορετικές διαδικασίες μετάταξης υπαλλήλων κλάδου ΔΥΠ υπό τους
όρους και τις προϋποθέσεις που θέτουν οι αντίστοιχες διατάξεις.
Κατά συνέπεια, και
αναφορικά με τα ερωτήματα που θέσατε με το έγγραφό σας (σχετ. α΄), η μετάταξη
υπαλλήλου κλάδου ΔΥΠ από ΚΕΠ σε ΚΕΠ άλλου Δήμου μπορεί να πραγματοποιηθεί είτε με τις διατάξεις του ν.4555/2018 είτε με τις διατάξεις του ν.4440/2016, και οι κενές θέσεις κλάδου ΔΥΠ που
εγκρίνονται από την Κεντρική Επιτροπή Κινητικότητας προς πλήρωση με μετάταξη
μέσω του ΕΣΚ αφορούν τόσο σε υπαλλήλους κλάδου ΔΥΠ άλλων Δήμων όσο και σε υπαλλήλους άλλων κλάδων και ειδικοτήτων. Τονίζεται ωστόσο ότι βασική προϋπόθεση για
την πραγματοποίηση μετάταξης υπαλλήλου κλάδου ΔΥΠ είναι η διατήρηση της εύρυθμης λειτουργίας στο ΚΕΠ προέλευσης του υπαλλήλου (Διατήρηση ποσοστού
κάλυψης των θέσεων του κλάδου, ωραρίου λειτουργίας κ.λ.π.)”.
[1] ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ
ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ
ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ
ΑΝΘΡΩΠΙΝΟΥ ΔΥΝΑΜΙΚΟΥ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΤΟΜΕΑ
ΓΕΝΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ
ΑΝΘΡΩΠΙΝΟΥ ΔΥΝΑΜΙΚΟΥ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΤΟΜΕΑ
ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ
ΑΝΘΡΩΠΙΝΟΥ ΔΥΝΑΜΙΚΟΥ
ΤΜΗΜΑ ΚΙΝΗΤΙΚΟΤΗΤΑΣ
Αθήνα, 9 Δεκεμβρίου
2022
Αριθμ. Πρωτ.:
ΔΙΔΑΔ/Φ.49Κ/ 1108
/14761
ΘΕΜΑ: Μετατάξεις υπαλλήλων κλάδου Διεκπεραίωσης Υποθέσεων Πολιτών (ΔΥΠ)
Σχετ.: Το α.π. ΧΧΧ/19.9.2022 έγγραφο του Δήμου ΧΧΧ
Σας διαβιβάζουμε το ανωτέρω σχετικό, και συναφώς σας γνωρίζουμε στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων μας, τα ακόλουθα:
Τα ΚΕΠ αποτελούν οργανικές μονάδες των οικείων Δήμων, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 31 του Ν. 3013/2002 (ΦΕΚ 102/Α/2002), καθώς και των άρθρων 1 «Σύσταση δήμων» και 186 παρ. V «Αρμοδιότητες Περιφερειών» του Ν. 3852/2010 (ΦΕΚ 87/Α/2010). Οι υπάλληλοι του κλάδου Διεκπεραίωσης Υποθέσεων Πολιτών (ΔΥΠ), που υπηρετούν σε αυτά, είναι δημοτικοί υπάλληλοι, καθώς σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 113 του Ν. 4604/2019 (ΦΕΚ 50/Α/2019), οι θέσεις μονίμου προσωπικού, κατηγορίας ΠΕ, ΤΕ και ΔΕ του κλάδου ΔΥΠ, συνιστώνται στους ΟΤΑ, για τις ανάγκες λειτουργίας των ΚΕΠ, με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομίας και Οικονομικών (νυν, Υπουργείου Οικονομικών) και Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης (νυν, Υπουργείο Ψηφιακής Διακυβέρνησης).
Επίσης,
σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 261 του ν.4555/2018(Α΄133) :
«1….
2.Μετατάξεις των μονίμων υπαλλήλων και των υπαλλήλων με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου του κλάδου Δ.Υ.Π. από Κ.Ε.Π. σε Κ.Ε.Π. εντός του ίδιου ή άλλου Δήμου διενεργούνται με απόφαση του Υπουργού Διοικητικής Ανασυγκρότησης υπό την προϋπόθεση ότι το αρμόδιο προς διορισμό όργανο του οικείου Δήμου, βεβαιώνει ότι είναι επαρκής η απομένουσα στελέχωση στο Κ.Ε.Π. προέλευσης και υφίσταται ανάγκη στελέχωσης στο Κ.Ε.Π. προορισμού. Οι μετατάξεις διενεργούνται χωρίς την προηγούμενη γνώμη των οικείων υπηρεσιακών συμβουλίων, με την ίδια σχέση εργασίας σε κενή θέση της ίδιας ή ανώτερης κατηγορίας, και αν δεν υπάρχει, με μεταφορά της θέσης που κατέχει ο μετατασσόμενος.
3β) Μετατάξεις των μονίμων υπαλλήλων και των υπαλλήλων με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου του κλάδου Δ.Υ.Π. σε κενή θέση άλλου κλάδου της ίδιας ή ανώτερης κατηγορίας σε άλλες, πλην του ίδιου Δήμου, υπηρεσίες φορέων της Γενικής Κυβέρνησης, διενεργούνται σύμφωνα με τις διατάξεις του ν. 4440/2016 (Α` 224)……»
Περαιτέρω,
σύμφωνα με τις διατάξεις του αρ.3 παρ. 1 του ν.4440/2016:
«1.Στο ΕΣΚ υπάγονται οι πολιτικοί διοικητικοί υπάλληλοι, μόνιμοι και με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου, που υπηρετούν σε υπηρεσίες, κεντρικές και περιφερειακές, του Δημοσίου, των Ανεξάρτητων Αρχών, των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΟΤΑ) α` και β` βαθμού και των Νομικών Προσώπων Δημοσίου Δικαίου (Ν.Π.Δ.Δ.), καθώς και των Νομικών Προσώπων Ιδιωτικού Δικαίου (Ν.Π.Ι.Δ.), εφόσον ανήκουν στη Γενική Κυβέρνηση όπως εκάστοτε οριοθετείται από την Ελληνική Στατιστική Αρχή στο Μητρώο Φορέων Γενικής Κυβέρνησης.»
Από το συνδυασμό των ανωτέρω διατάξεων προκύπτει ότι οι υπάλληλοι κλάδου ΔΥΠ, ως δημοτικοί υπάλληλοι, υπάγονται στο πεδίο εφαρμογής του ν.4440/2016. Ο ν.4440/2016 δεν προβλέπει ρητή εξαίρεση της διαδικασίας μετάταξης υπαλλήλων κλάδου ΔΥΠ από ΚΕΠ ενός Δήμου σε ΚΕΠ άλλου Δήμου. Μάλιστα προβλέπεται μεγαλύτερο διάστημα ανάληψης υπηρεσίας, σύμφωνα με τις διατάξεις του αρ. 7 παρ. 4 : «Σε περίπτωση απόσπασης ή μετάταξης υπαλλήλου από ΚΕΠ η προθεσμία ανάληψης υπηρεσίας είναι δύο (2) μήνες από την κοινοποίηση, διάστημα εντός του οποίου ο οικείος Δήμαρχος μεριμνά για την κάλυψη της κενωθείσας θέσης, προκειμένου να μην μειωθεί ο αριθμός των υπηρετούντων υπαλλήλων».
Κατά την άποψη της Υπηρεσίας μας, η μετάταξη υπαλλήλων κλάδου ΔΥΠ από ΚΕΠ ενός Δήμου σε ΚΕΠ άλλου Δήμου δύναται να ολοκληρωθεί μέσω των διαδικασιών που προβλέπονται στις διατάξεις τόσο του ν.4555/2018 όσο και στις αντίστοιχες του ν.4440/2016.
Παρακαλούμε για τις απόψεις σας επί του ερωτήματος, λόγω αρμοδιότητας, και την κοινοποίηση αυτών στην Υπηρεσία μας και στην ερωτώσα Υπηρεσία.
Η Αναπληρώτρια
Προϊσταμένη της Γενικής Διεύθυνσης
[2] ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔHMOKPATIA
Υπουργείο Ψηφιακής
Διακυβέρνησης
ΓΕΝ.Δ/ΝΣΗ Δ/ΚΩΝ
ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΩΝ ΔΗΜΟΣΙΟΥ
ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ
ΜΙΑΣ ΣΤΑΣΗΣ
ΤΜΗΜΑ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ ΚΕΠ
20/01/2023
Α. Π.: 2449 ΕΞ 2023
Αριθ. Φακ.:
ΔΥΜΣ/Φ.4/6
ΘΕΜΑ: «Μετατάξεις υπαλλήλων κλάδου Δ.Υ.Π. (ν.4440/2016 και ν.4555/2018)»
Σχετ.:α) υπ'αρ.
ΧΧΧ/19.9.2022 έγγραφο της Διεύθυνσης Διοικητικών Υπηρεσιών του Δήμου ΧΧΧ
β) υπ'αρ. ΔΙΔΑΔ/Φ.49Κ/1108/14761/9.12.2022 (Διαβάστε παρακάτω στο [3]) έγγραφο της Διεύθυνσης Διαχείρισης Ανθρώπινου Δυναμικού του Υπουργείου Εσωτερικών
Σε συνέχεια των ανωτέρω σχετικών, που αφορούν στις μετατάξεις υπαλλήλων κλάδου Διεκπεραίωσης Υποθέσεων Πολιτών (Δ.Υ.Π.) μέσω των διατάξεων του ν.4440/2016 (Ενιαίο Σύστημα Κινητικότητας) αλλά και των διατάξεων του ν.4555/2018 άρθρο 261, θέτουμε υπόψη σας τα εξής :
α) Οι διατάξεις του ν.4440/2016, όπως ισχύει, δεν εξαιρούν τους υπαλλήλους κλάδου Δ.Υ.Π. από τη διαδικασία του Ε.Σ.Κ.
β) Οι διατάξεις του άρθρου 261 του ν.4555/2018 αφορούν στη διαδικασία μετάταξης υπαλλήλων κλάδου Δ.Υ.Π. είτε αμοιβαία (παρ.1), είτε από ΚΕΠ σε άλλο ΚΕΠ εντός του ίδιου ή άλλου Δήμου (παρ.2) είτε σε κενή θέση άλλου κλάδου εντός του ίδιου Δήμου (παρ.3α και 4).
γ) Στην παρ.3β του ίδιου ως άνω νόμου ορίζεται ότι μετατάξεις υπαλλήλων κλάδου ΔΥΠ σε κενή θέση άλλου κλάδου σε άλλες, πλην του ίδιου Δήμου, υπηρεσίες φορέων της Γενικής Κυβέρνησης διενεργούνται με τις διατάξεις του ν.4440/2016.
Από το συνδυασμό των ανωτέρω προκύπτει, κατά την άποψη της υπηρεσίας μας ότι πρόκειται για δύο διαφορετικές διαδικασίες μετάταξης υπαλλήλων κλάδου ΔΥΠ υπό τους όρους και τις προϋποθέσεις που θέτουν οι αντίστοιχες διατάξεις.
Κατά συνέπεια, και αναφορικά με τα ερωτήματα που θέσατε με το έγγραφό σας (σχετ. α'), η μετάταξη υπαλλήλου κλάδου ΔΥΠ από ΚΕΠ σε ΚΕΠ άλλου Δήμου μπορεί να πραγματοποιηθεί είτε με τις διατάξεις του ν.4555/2018 είτε με τις διατάξεις του ν.4440/2016, και οι κενές θέσεις κλάδου ΔΥΠ που εγκρίνονται από την Κεντρική Επιτροπή Κινητικότητας προς πλήρωση με μετάταξη μέσω του ΕΣΚ αφορούν τόσο σε υπαλλήλους κλάδου ΔΥΠ άλλων Δήμων όσο και σε υπαλλήλους άλλων κλάδων και ειδικοτήτων. Τονίζεται ωστόσο ότι βασική προϋπόθεση για την πραγματοποίηση μετάταξης υπαλλήλου κλάδου ΔΥΠ είναι η διατήρηση της εύρυθμης λειτουργίας στο ΚΕΠ προέλευσης του υπαλλήλου (Διατήρηση ποσοστού κάλυψης των θέσεων του κλάδου, ωραρίου λειτουργίας κ.λ.π.)
Παραμένουμε στη διάθεσή σας για περαιτέρω διευκρινίσεις ή πληροφορίες
Ο Προϊστάμενος της
Διεύθυνσης Υπηρεσιών Μιας Στάσης
[3]ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ
ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ
ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΑΝΘΡΩΠΙΝΟΥ ΔΥΝΑΜΙΚΟΥ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΤΟΜΕΑ
ΓΕΝΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΑΝΘΡΩΠΙΝΟΥ ΔΥΝΑΜΙΚΟΥ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΤΟΜΕΑ
ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΑΝΘΡΩΠΙΝΟΥ ΔΥΝΑΜΙΚΟΥ
ΤΜΗΜΑ ΚΙΝΗΤΙΚΟΤΗΤΑΣ
Αθήνα, 9 Δεκεμβρίου 2022
Αριθμ. Πρωτ.:
ΔΙΔΑΔ/Φ.49Κ/ 1108 /14761
ΘΕΜΑ: Μετατάξεις υπαλλήλων κλάδου Διεκπεραίωσης Υποθέσεων Πολιτών (ΔΥΠ)
Σχετ.: Το α.π. ΧΧΧ/19.9.2022 έγγραφο του Δήμου ΧΧΧ
Σας διαβιβάζουμε το ανωτέρω σχετικό, και συναφώς σας γνωρίζουμε στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων μας, τα ακόλουθα:
Τα ΚΕΠ αποτελούν οργανικές μονάδες των οικείων Δήμων, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 31 του Ν. 3013/2002 (ΦΕΚ 102/Α/2002), καθώς και των άρθρων 1 «Σύσταση δήμων» και 186 παρ. V «Αρμοδιότητες Περιφερειών» του Ν. 3852/2010 (ΦΕΚ 87/Α/2010). Οι υπάλληλοι του κλάδου Διεκπεραίωσης Υποθέσεων Πολιτών (ΔΥΠ), που υπηρετούν σε αυτά, είναι δημοτικοί υπάλληλοι, καθώς σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 113 του Ν. 4604/2019 (ΦΕΚ 50/Α/2019), οι θέσεις μονίμου προσωπικού, κατηγορίας ΠΕ, ΤΕ και ΔΕ του κλάδου ΔΥΠ, συνιστώνται στους ΟΤΑ, για τις ανάγκες λειτουργίας των ΚΕΠ, με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομίας και Οικονομικών (νυν, Υπουργείου Οικονομικών) και Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης (νυν, Υπουργείο Ψηφιακής Διακυβέρνησης).
Επίσης, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 261 του ν.4555/2018(Α΄133) :
«1….
2.Μετατάξεις των μονίμων υπαλλήλων και των υπαλλήλων με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου του κλάδου Δ.Υ.Π. από Κ.Ε.Π. σε Κ.Ε.Π. εντός του ίδιου ή άλλου Δήμου διενεργούνται με απόφαση του Υπουργού Διοικητικής Ανασυγκρότησης υπό την προϋπόθεση ότι το αρμόδιο προς διορισμό όργανο του οικείου Δήμου, βεβαιώνει ότι είναι επαρκής η απομένουσα στελέχωση στο Κ.Ε.Π. προέλευσης και υφίσταται ανάγκη στελέχωσης στο Κ.Ε.Π. προορισμού. Οι μετατάξεις διενεργούνται χωρίς την προηγούμενη γνώμη των οικείων υπηρεσιακών συμβουλίων, με την ίδια σχέση εργασίας σε κενή θέση της ίδιας ή ανώτερης κατηγορίας, και αν δεν υπάρχει, με μεταφορά της θέσης που κατέχει ο μετατασσόμενος.
3β) Μετατάξεις των μονίμων υπαλλήλων και των υπαλλήλων με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου του κλάδου Δ.Υ.Π. σε κενή θέση άλλου κλάδου της ίδιας ή ανώτερης κατηγορίας σε άλλες, πλην του ίδιου Δήμου, υπηρεσίες φορέων της Γενικής Κυβέρνησης, διενεργούνται σύμφωνα με τις διατάξεις του ν. 4440/2016 (Α` 224)……»
Περαιτέρω, σύμφωνα με τις διατάξεις του αρ.3 παρ. 1 του ν.4440/2016:
«1.Στο ΕΣΚ υπάγονται οι πολιτικοί διοικητικοί υπάλληλοι, μόνιμοι και με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου, που υπηρετούν σε υπηρεσίες, κεντρικές και περιφερειακές, του Δημοσίου, των Ανεξάρτητων Αρχών, των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΟΤΑ) α` και β` βαθμού και των Νομικών Προσώπων Δημοσίου Δικαίου (Ν.Π.Δ.Δ.), καθώς και των Νομικών Προσώπων Ιδιωτικού Δικαίου (Ν.Π.Ι.Δ.), εφόσον ανήκουν στη Γενική Κυβέρνηση όπως εκάστοτε οριοθετείται από την Ελληνική Στατιστική Αρχή στο Μητρώο Φορέων Γενικής Κυβέρνησης.»
Από το συνδυασμό των ανωτέρω διατάξεων προκύπτει ότι οι υπάλληλοι κλάδου ΔΥΠ, ως δημοτικοί υπάλληλοι, υπάγονται στο πεδίο εφαρμογής του ν.4440/2016. Ο ν.4440/2016 δεν προβλέπει ρητή εξαίρεση της διαδικασίας μετάταξης υπαλλήλων κλάδου ΔΥΠ από ΚΕΠ ενός Δήμου σε ΚΕΠ άλλου Δήμου. Μάλιστα προβλέπεται μεγαλύτερο διάστημα ανάληψης υπηρεσίας, σύμφωνα με τις διατάξεις του αρ. 7 παρ. 4 : «Σε περίπτωση απόσπασης ή μετάταξης υπαλλήλου από ΚΕΠ η προθεσμία ανάληψης υπηρεσίας είναι δύο (2) μήνες από την κοινοποίηση, διάστημα εντός του οποίου ο οικείος Δήμαρχος μεριμνά για την κάλυψη της κενωθείσας θέσης, προκειμένου να μην μειωθεί ο αριθμός των υπηρετούντων υπαλλήλων».
Κατά την άποψη της Υπηρεσίας μας, η μετάταξη υπαλλήλων κλάδου ΔΥΠ από ΚΕΠ ενός Δήμου σε ΚΕΠ άλλου Δήμου δύναται να ολοκληρωθεί μέσω των διαδικασιών που προβλέπονται στις διατάξεις τόσο του ν.4555/2018 όσο και στις αντίστοιχες του ν.4440/2016.
Παρακαλούμε για τις απόψεις σας επί του ερωτήματος, λόγω αρμοδιότητας, και την κοινοποίηση αυτών στην Υπηρεσία μας και στην ερωτώσα Υπηρεσία.
Η Αναπληρώτρια Προϊσταμένη της Γενικής Διεύθυνσης