Εθνικό Στρατηγικό Σχέδιο Καταπολέμησης της Διαφθοράς, διατάξεις για θέματα ανθρώπινου δυναμικού και Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης, νομοθετικό πλαίσιο εκπαίδευσης των σπουδαστών/σπουδαστριών της Εθνικής Σχολής Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης για την ένταξη στον κλάδο Π.Ε. Επιτελικών Στελεχών, διατάξεις για την ολοκλήρωση της μεταφοράς των δασικών υπηρεσιών στο Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας, διατάξεις για την εφαρμογή του Εθνικού Σχεδίου Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας «Ελλάδα 2.0», Εθνική Σύνταξη Ομογενών και άλλες επείγουσες διατάξεις.
Άρθρο 3
Σύσταση Επιτροπής για τη σύνταξη ενιαίου Υπαλληλικού Κώδικα - Αντικατάσταση δευτέρου εδαφίου παρ. 1 άρθρου 14 ν. 3242/2004
Το δεύτερο εδάφιο της παρ. 1 του άρθρου 14 του ν.3242/2004 (Α ́ 102) αντικαθίσταται με δύο νέα εδάφια ως εξής:
«Σε περίπτωση σύνταξης ενιαίου Κώδικα Κατάστασης Δημοσίων Πολιτικών Διοικητικών Υπαλλήλων και Υπαλλήλων Ν.Π.Δ.Δ., καθώς και Δημοτικών Υπαλλήλων, στην ως άνω Επιτροπή μετέχουν και οι κάτωθι:
α. ο Νομικός Σύμβουλος του Κράτους στο Υπουργείο Εσωτερικών επί θεμάτων Ο.Τ.Α.,
β. ο Προϊστάμενος της Διεύθυνσης Προσωπικού Τοπικής Αυτοδιοίκησης του Υπουργείου Εσωτερικών,
γ. οι Προϊστάμενοι του Τμήματος Μονίμου Προσωπικού και του Τμήματος Προσωπικού Ιδιωτικού Δικαίου της Διέυθυνσης Προσωπικού Τοπικής Αυτοδιοίκησης του Υπουργείου Εσωτερικών,
δ. ένας εκπρόσωπος της Ένωσης Περιφερειών Ελλάδας (ΕΝ.ΠΕ.),
ε. ένας εκπρόσωπος της Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδας (Κ.Ε.Δ.Ε.),
στ. ένας εκπρόσωπος της Πανελλήνιας Ομοσπονδίας Εργαζομένων Ο.Τ.Α. (Π.Ο.Ε.- Ο.Τ.Α.) και
ζ. ένας εκπρόσωπος της Πανελλήνιας Ομοσπονδίας Προσωπικού Ο.Τ.Α. (Π.Ο.Π.- Ο.Τ.Α.).
Ως μέλη της γραμματείας της Επιτροπής ορίζονται τέσσερις (4) υπάλληλοι, εκ των οποίων δύο (2) κατηγορίας ΠΕ από τους υπηρετούντες στη Γενική Διεύθυνση Ανθρώπινου Δυναμικού Δημόσιου Τομέα και δύο (2) κατηγορίας ΠΕ υπηρετούντες στη Διεύθυνση Προσωπικού Τοπικής Αυτοδιοίκησης του Υπουργείου Εσωτερικών με ισάριθμους αναπληρωτές τους.»
Άρθρο 5
Μοριοδότηση δομημένης συνέντευξης για την επιλογή Προϊσταμένων - Τροποποίηση περ. δ ́ παρ. 3 άρθρου 88 Κώδικα Κατάστασης Δημοτικών και Κοινοτικών Υπαλλήλων (ν. 3584/2007)
1. Μετά το πέμπτο εδάφιο της υποπερ. δβ) της περ. δ) της παρ. 3 του άρθρου 88 του Κώδικα Κατάστασης Δημοτικών και Κοινοτικών Υπαλλήλων (ν. 3584/2007, Α ́ 143), προστίθεται νέο εδάφιο για την περίπτωση που υποψήφιος λαμβάνει τελική μοριοδότηση στη δομημένη συνέντευξη μικρότερη του πεντακόσια (500) και η περ. δ) διαμορφώνεται ως εξής:
«δ) Δομημένη συνέντευξη: Η δομημένη συνέντευξη διενεργείται από τα αρμόδια συμβούλια του άρθρου 89 με πρόβλεψη αναγκαίας «ζωντανής βοήθειας» για άτομα με αναπηρία, όπως διερμηνέων νοηματικής, εφόσον αυτό απαιτείται.
Σκοπός της δομημένης συνέντευξης είναι το αρμόδιο Συμβούλιο να διαμορφώσει γνώμη για την προσωπικότητα, την ικανότητα και την καταλληλότητα του υποψηφίου για την άσκηση των καθηκόντων της θέσης ευθύνης, για την οποία κρίνεται. Κατά το στάδιο αυτό λαμβάνονται υπόψη τα στοιχεία του προσωπικού μητρώου του υπαλλήλου, η αίτηση υποψηφιότητας και το βιογραφικό του σημείωμα, σύμφωνα με τα οριζόμενα στην περ. Δ ́ των παρ. 4 και 5 του άρθρου 89. Η δομημένη συνέντευξη περιλαμβάνει δύο θεματικές ενότητες ως εξής:
δα) δομημένη συζήτηση επί θεμάτων σχετικών με το αντικείμενο του φορέα και τις αρμοδιότητες των οργανωτικών μονάδων των σχετικών με την προκηρυσσόμενη θέση, σε συνάρτηση με τις δεξιότητες και τα προσόντα του υποψηφίου, όπως προκύπτουν από το βιογραφικό του και τα στοιχεία του προσωπικού του μητρώου,
δβ) ανάπτυξη ενός υποθετικού σεναρίου γενικού διοικητικού ενδιαφέροντος (situational interview), που έχει ως σκοπό να αξιολογήσει τις διοικητικές ικανότητες του υποψηφίου να προγραμματίζει, να συντονίζει και να αναλαμβάνει πρωτοβουλίες, καθώς και να λαμβάνει αποτελεσματικές αποφάσεις και να διαχειρίζεται κρίσεις.
Για τη μοριοδότηση λαμβάνονται υπόψη επίσης οι επικοινωνιακές δεξιότητες, η ικανότητα διαχείρισης χρόνου, τα χαρακτηριστικά ηγεσίας, ιδίως υπό συνθήκες πίεσης, η ικανότητα συντονισμού ομάδων εργασίας και η δημιουργικότητα του υποψηφίου.
Κάθε σκέλος της συνέντευξης μοριοδοτείται κατ ́ ανώτατο όριο με πεντακόσια (500) μόρια. Το σύνολο των μορίων που μπορεί να λάβει ένας υποψήφιος από κάθε μέλος δεν μπορεί να υπερβαίνει τα χίλια (1.000) μόρια.
Η τελική μοριοδότηση της συνέντευξης κάθε υποψηφίου προκύπτει από τον μέσο όρο των βαθμών των μελών του αρμόδιου Συμβουλίου. Σε περίπτωση που υποψήφιος λαμβάνει τελική μοριοδότηση στη συνέντευξη μικρότερη του πεντακόσια (500) κατά τα ως άνω οριζόμενα, αποκλείεται από την περαιτέρω διαδικασία ανεξαρτήτως από τον συνολικό αριθμό μορίων που συγκεντρώνει σύμφωνα με την παρ. 4 και δεν συμπεριλαμβάνεται στον οικείο πίνακα φθίνουσας σειράς κατάταξης που καταρτίζεται κατά τα οριζόμενα στην περ. στ ́ της παρ. 6 του άρθρου 89.
Το
περιεχόμενο της συνέντευξης με τα
κρίσιμα και ουσιαστικά σημεία της
αναφέρεται συνοπτικά στο πρακτικό του
Συμβουλίου, το οποίο είναι στη διάθεση
όλων των υποψηφίων, και η μοριοδότηση
για τον υποψήφιο αιτιολογείται συνοπτικά
από κάθε μέλος ως προς κάθε ένα από
τα
δύο σκέλη της συνέντευξης.
Το
Εθνικό Κέντρο Δημόσιας Διοίκησης και
Αυτοδιοίκησης υποστηρίζει επιστημονικά
τη διαδικασία των δομημένων συνεντεύξεων,
παρέχοντας την απαιτούμενη τεχνογνωσία
στα μέλη των Συμβουλίων που διεξάγουν
τις συνεντεύξεις. Με απόφαση του Υπουργού
Εσωτερικών
καθορίζονται η διαδικασία διεξαγωγής της δομημένης συνέντευξης και κάθε άλλο σχετικό θέμα.»
2. Η ρύθμιση της παρ. 1 περί αποκλεισμού υποψηφίου από την περαιτέρω διαδικασία επιλογής σε περίπτωση που λάβει τελική μοριοδότηση στη συνέντευξη μικρότερη του πεντακόσια (500) εφαρμόζεται και επί των εκκρεμών διαδικασιών στις οποίες υποψήφιοι δεν έχουν κληθεί σε συνέντευξη μέχρι τη δημοσίευση του παρόντος.
Άρθρο 14
Επιχορηγήσεις
και βοηθήματα - Τροποποίηση του άρθρου
202 Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων
(ν.
3463/2006)
Η υποπερ. i. της περ. Α ́ της παρ. 1 του άρθρου 202 του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων (ν. 3463/2006, Α ́114), σχετικά με τη δυνατότητα παροχής χρηματικών επιχορηγήσεων από Ο.Τ.Α. α’ βαθμού, τροποποιείται ως προς τους φορείς στους οποίους δύναται να παρέχονται επιχορηγήσεις και η περ. Α ́ της παρ. 1 διαμορφώνεται ως εξής:
«1Α.
Με
απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου είναι
δυνατή η παροχή χρηματικών επιχορηγήσεων:
i.
σε νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου,
περιλαμβανομένων των εκκλησιαστικών,
καθώς και σε πολιτιστικούς συλλόγους
και αστικές εταιρείες μη κερδοσκοπικού
χαρακτήρα που αναπτύσσουν πολιτιστικού
χαρακτήρα δραστηριότητες και που έχουν
την έδρα τους εντός των διοικητικών
ορίων του Δήμου,
ii. σε τοπικά παραρτήματα οργανώσεων πανελλήνιας δράσης, που αναπτύσσουν κοινωνική και πολιτιστική δραστηριότητα,
iii. σε συλλόγους μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα με πανελλήνια δράση, οι οποίοι έχουν ως σκοπό την παροχή βοήθειας και υποστήριξης κάθε μορφής, σε παιδιά που είναι, ιδίως, θύματα εξάρτησης, κακοποίησης, παραμέλησης, οικονομικής εκμετάλλευσης και παράνομης διακίνησης, ανεξαρτήτως υπηκοότητας. Πρόσθετη προϋπόθεση για την επιχορήγηση αυτήν αποτελεί η κατάρτιση σχετικού προγράμματος δράσης του συλλόγου, για τον αντίστοιχο Δήμο και η έγκρισή του από τον Συντονιστή της Αποκεντρωμένης Διοίκησης,
iv. σε πρωτοβάθμιες συνδικαλιστικές οργανώσεις εργαζομένων στον οικείο Δήμο για την πραγματοποίηση κοινωνικών και πολιτιστικών εκδηλώσεων,
ν. σε νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου του Δήμου, περιλαμβανομένων και των σχολικών επιτροπών, επιπροσθέτως της τακτικής επιχορήγησης που λαμβάνουν,
vi. σε αθλητικά σωματεία για την προαγωγή του οικείου αθλήματος, καθώς και για την κάλυψη εξόδων μετακίνησης αθλητών και αθλητικών ομάδων, που εδρεύουν στην περιοχή τους και συμμετέχουν σε εθνικά πρωταθλήματα ολυμπιακών αθλημάτων. Από τις διατάξεις του προηγούμενου εδαφίου, εξαιρούνται οι αθλητικές ανώνυμες εταιρείες. Η παρούσα ισχύει έως τις 30.6.2022,
vii. σε φιλοζωικά σωματεία ή φιλοζωικές οργανώσεις μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα, που εδρεύουν στον οικείο δήμο και είναι εγγεγραμμένα στο Υπομητρώο Φιλοζωικών Σωματείων και Οργανώσεων του Εθνικού Μητρώου Ζώων Συντροφιάς (ΕΜΖΣ), που τηρείται στο Υπουργείο Ψηφιακής Διακυβέρνησης. Πρόσθετη προϋπόθεση για την επιχορήγηση αυτή αποτελεί η κατάρτιση σχετικού προγράμματος δράσης του σωματείου ή της οργάνωσης, για τον αντίστοιχο δήμο και η έγκρισή του από την πενταμελή Επιτροπή Παρακολούθησης του επιχειρησιακού προγράμματος διαχείρισης αδέσποτων ζώων συντροφιάς και πρόληψης δημιουργίας νέων αδέσποτων ζώων του οικείου δήμου. Με τις ίδιες προϋποθέσεις τα ανωτέρω σωματεία και οργανώσεις μπορούν να λαμβάνουν επιχορήγηση και από την οικεία περιφέρεια, εφόσον δραστηριοποιούνται εντός των ορίων της.»
Άρθρο 15
Προϋπολογισμοί Ο.Τ.Α. και νομικών τους προσώπων
1. Ειδικά για την κατάρτιση ή αναμόρφωση του προϋπολογισμού έτους 2022, οι Κεντρικοί Αυτοτελείς Πόροι (ΚΑΠ) επενδυτικών δαπανών των δήμων, καθώς και το ειδικό τέλος της παρ. Α ́1 του άρθρου 25 του ν. 3468/2006 (Α ́ 129), μπορούν να διατίθενται προς αντιμετώπιση λειτουργικών δαπανών που διαπιστώνονται από την έναρξη ισχύος της παρούσας και δεν μπορούν να καλυφθούν από το χρηματικό υπόλοιπο, τα τακτικά ή έκτακτα έσοδά τους. Από την εφαρμογή της παρούσας δεν δύναται να προέλθει καθ’ οιονδήποτε τρόπο, άμεση ή έμμεση, επιβάρυνση του Κρατικού Προϋπολογισμού.
2. Σε περιπτώσεις αδυναμίας κάλυψης λειτουργικών ή επενδυτικών αναγκών των υπηρεσιών ανταποδοτικού χαρακτήρα, κατά την κατάρτιση και εκτέλεση του προϋπολογισμού του έτους 2022, η οικονομική επιτροπή του δήμου δύναται να συντάσσει το σχέδιο του προϋπολογισμού, ή να εισηγείται την αναμόρφωση αυτού, με μεταφορά πάσης φύσεως ανειδίκευτων πιστώσεων, συμπεριλαμβανομένων των εσόδων της παρ. 1, ώστε να διασφαλίζεται η εύρυθμη λειτουργία των υπηρεσιών αυτών. Η απόφαση της οικονομικής επιτροπής και η σχετική απόφαση τεχνικού προγράμματος, όπου απαιτείται, αποτελούν δεσμευτική εισήγηση για την κατάρτιση ή αναμόρφωση του προϋπολογισμού, η οποία εγκρίνεται υποχρεωτικά από το οικείο Δημοτικό Συμβούλιο.
3. Σε περίπτωση αδυναμίας κατάρτισης ή αναμόρφωσης ισοσκελισμένου προϋπολογισμού, παρέχεται η δυνατότητα στους δήμους και τις περιφέρειες, κατόπιν απόφασης της οικείας οικονομικής τους επιτροπής, να προβαίνουν σε συμφωνία με πιστωτές τους για τον διακανονισμό οφειλών τους. Η σχετική απόφαση της οικονομικής επιτροπής αποτελεί δεσμευτική εισήγηση για την κατάρτιση ή αναμόρφωση του προϋπολογισμού, η οποία εγκρίνεται υποχρεωτικά από το οικείο δημοτικό ή περιφερειακό συμβούλιο.
Άρθρο 20
Τροποποίηση της κατά χρόνο άσκησης αρμοδιοτήτων των υπηρεσιών δόμησης των δήμων – Τροποποίηση παρ. 1 και 6 άρθρου 97Α ν. 3852/2010
Στο άρθρο 97Α του ν. 3852/2010 (Α ́ 87): α) στο πρώτο εδάφιο της παρ. 1 η ημερομηνία «1η.3.2022» αντικαθίσταται από την ημερομηνία «1η.6.2022»» και β) στο πρώτο εδάφιο της παρ. 6 η ημερομηνία «1ης.3.2022» αντικαθίσταται από την ημερομηνία «1ης.6.2022» και το άρθρο 97Α διαμορφώνεται ως εξής:
«Άρθρο 97Α
Υπηρεσία Δόμησης (ΥΔΟΜ)
1. Εφόσον δεν έχει εκδοθεί το π.δ. της παρ. 2 του άρθρου 31 του ν. 4495/2017 (Α ́ 167), από την 1η.6.2022, εκτός από τις υπηρεσιακές μονάδες που προβλέπονται στο άρθρο 97, σε κάθε δήμο συστήνεται και λειτουργεί Υπηρεσία Δόμησης (ΥΔΟΜ). Στους δήμους όπου δεν υφίστανται ΥΔΟΜ την 1η.11.2020, συστήνεται σε επίπεδο Τμήματος. Η δομή και οι οργανικές θέσεις της ΥΔΟΜ ορίζονται, αφού ληφθεί υπόψη η ελάχιστη στελέχωση της παρ. 2, κατά την πρώτη τροποποίηση του Οργανισμού Εσωτερικής Υπηρεσίας (ΟΕΥ) του δήμου, σύμφωνα με το άρθρο 10 του Κώδικα Κατάστασης Δημοτικών και Κοινοτικών Υπαλλήλων (ν. 3584/2007, Α ́ 134).
2. α) Οι Υπηρεσίες Δόμησης που λειτουργούν σε επίπεδο Τμήματος στελεχώνονται τουλάχιστον από έναν αγρονόμο τοπογράφο μηχανικό, έναν αρχιτέκτονα μηχανικό, έναν χωροτάκτη πολεοδόμο μηχανικό, έναν πολιτικό μηχανικό και έναν μηχανολόγο ή ηλεκτρολόγο μηχανικό. Ο χωροτάκτης - πολεοδόμος μηχανικός, αν δεν υπάρχει, αντικαθίσταται από αρχιτέκτονα ή τοπογράφο μηχανικό με μεταπτυχιακό τίτλο ή ειδίκευση στην πολεοδομία και ο αγρονόμος τοπογράφος από πολιτικό μηχανικό. Η ελάχιστη στελέχωση για τις Υπηρεσίες Δόμησηςσε επίπεδο Διεύθυνσης ανέρχεται στο σαράντα τοις εκατό (40%) των θέσεων κάθε κατηγορίας προσωπικού της οικείας Διεύθυνσης, όπως προβλέπεται στον Οργανισμό Εσωτερικής Υπηρεσίας του δήμου, συμπεριλαμβανόμενων υποχρεωτικά των ειδικοτήτων του προηγούμενου εδαφίου.
β) Στην κατά την περ. α ́ στελέχωση, προσμετράται το πάσης φύσεως απασχολούμενο προσωπικό, ανεξάρτητα της σχέσης εργασίας του, συμπεριλαμβανομένου του προσωπικού της παρ. 2 του άρθρου 4 του ν. 4674/2020 (Α ́ 53).
3. α) Το πρώτο δίμηνο κάθε έτους η Αποκεντρωμένη Διοίκηση διαπιστώνει με απόφασή της την επάρκεια της ελάχιστης στελέχωσης κατά τα οριζόμενα στην παρ. 2, η οποία μετά τη δημοσίευσή της στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως κοινοποιείται στη Γενική Γραμματεία Ανθρώπινου Δυναμικού Δημοσίου Τομέα του Υπουργείου Εσωτερικών και στη Γενική Διεύθυνση Πολεοδομίας του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας.
β) Αν δεν πληρούται η ελάχιστη στελέχωση, με ευθύνη του οικείου δημάρχου, οι αρμοδιότητες της ΥΔΟΜ ασκούνται με συμβάσεις διαδημοτικής και διαβαθμιδικής συνεργασίας με δήμους και περιφέρειες, κατά το άρθρο 99 του ν. 3852/2010 (Α ́87).
4. Η εφαρμογή των εγκυκλίων και των οδηγιών του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας για θέματα εφαρμογής της πολεοδομικής και χωροταξικής νομοθεσίας από τις ΥΔΟΜ είναι υποχρεωτική.
5. Οι ΥΔΟΜ οφείλουν να κοινοποιούν ηλεκτρονικά όλες τις διοικητικές πράξεις που εκδίδουν, στην αρμόδια για την πολεοδομία/χωροταξία Κεντρική Υπηρεσία του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας. Σε περίπτωση που η αρμόδια Υπηρεσία του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας εντοπίζει ζητήματα νομιμότητας επί των πράξεων αυτών, ενημερώνει το οικείο Συμβούλιο Πολεοδομικών Θεμάτων και Αμφισβητήσεων (ΣΥΠΟΘΑ), κατά τη διαδικασία των άρθρων 20 επ. του ν. 4495/2017(Α ́ 167).
6. Οι διατάξεις του δεύτερου εδαφίου της παρ. 1 δεν κωλύουν τη λειτουργία των ΥΔΟΜ σε όλους τους δήμους της Χώρας από 1ης.6.2022. Εφόσον έως την 30ή.9.2021, δεν έχουν τροποποιηθεί οι ΟΕΥ, οι ΥΔΟΜ λειτουργούν με την ελάχιστη στελέχωση της παρ. 2 ή, εφόσον δεν την πληρούν, κατά την περ. β ́ της παρ. 3.
7. Η παρ. 7 του άρθρου 10 του ν. 4674/2020 (Α ́ 53) καταργείται.
8. Με την έκδοση του π.δ. της παρ. 2 του άρθρου 31 του ν. 4495/2017 (Α ́ 167), το παρόν άρθρο καταργείται.»
Άρθρο 21
Τροποποίηση της κατά χρόνο άσκησης αρμοδιοτήτων από τους δήμους στο πλαίσιο υφιστάμενης διοικητικής υποστήριξης - Τροποποίηση άρθρου 376 ν. 4700/2020
Στο άρθρο 376 του ν. 4700/2020 (Α ́ 127): α) στις παρ. 2, 3 και 4 η ημερομηνία «1η.3.2022» αντικαθίσταται από την ημερομηνία «1η.6.2022», β) στις παρ. 2 και 3 η ημερομηνία «28.2.2022» αντικαθίσταται από την ημερομηνία «31.5.2022», γ) στην παρ. 4 η ημερομηνία «1η.4.2022» αντικαθίσταται από την ημερομηνία «1η.7.2022» και οι παρ. 2, 3 και 4 του άρθρου 376 διαμορφώνονται ως εξής:
«2.
Ως χρόνος έναρξης άσκησης από τους
δήμους των αρμοδιοτήτων που μεταβιβάστηκαν
σε αυτούς, στο πλαίσιο των οριζομένων
στην περ. α ́ της παρ. 1 του άρθρου 95 του
ν. 3852/2010 (Α ́ 87), για τις οποίες παρέχεται
κατά τη δημοσίευση του παρόντος διοικητική
υποστήριξη, ορίζεται η 1η.6.2022. Μέχρι
την 31.5.2022 συνεχίζουν να εφαρμόζονται
και οι ρυθμίσεις των παρ. 2, 3 και 4 του
άρθρου 95 του ν. 3852/2010. Η παρ. 1 του άρθρου
1 της από 31.12.2012 Πράξης Νομοθετικού
Περιεχομένου, όπως κυρώθηκε με το άρθρο
1 του ν. 4147/2013 (Α ́ 98),
συνεχίζει να ισχύει.
3. Εκκρεμείς δίκες κατά την 1η.6.2022, που αφορούν υποθέσεις στο πλαίσιο της παροχής διοικητικής υποστήριξης, συνεχίζονται αυτοδίκαια και χωρίς άλλη διατύπωση από τον δήμο, στη χωρική αρμοδιότητα του οποίου αφορά η προσβληθείσα πράξη. Ανεκτέλεστες δικαστικές αποφάσεις κατά διοικητικών πράξεων, που εκδόθηκαν στο πλαίσιο της διοικητικής υποστήριξης από 1.1.2011 έως 31.5.2022, εκτελούνται από τον δήμο στα διοικητικά όρια του οποίου αφορά η προσβαλλόμενη πράξη.
4. Εκκρεμείς υποθέσεις κατά την 1η.6.2022 στο πλαίσιο παροχής διοικητικής υποστήριξης συνεχίζονται από τον κατά τόπον αρμόδιο δήμο. Για την παράδοση των φακέλων των υποθέσεων αυτών συντάσσεται πρωτόκολλο παράδοσης και παραλαβής από τους ενδιαφερομένους δήμους με ρητή αναφορά του σταδίου εκκρεμότητας της σχετικής υπόθεσης. Αντίγραφο του πρωτοκόλλου υποβάλλεται στην οικεία Αποκεντρωμένη Διοίκηση έως 1η.7.2022. Φάκελοι αρχειοθετημένων υποθέσεων, που καταρτίσθηκαν από τις υπηρεσίες που παρείχαν τη διοικητική υποστήριξη, παραμένουν στα αρχεία τους.»
Άρθρο 23
Άμεση αντιμετώπιση φυσικών καταστροφών από τους Ο.Τ.Α. α ́ και β ́ βαθμού
Σε περίπτωση κήρυξης επαπειλούμενων περιοχών σε κατάσταση ειδικής κινητοποίησης πολιτικής προστασίας σύμφωνα με το άρθρο 26 του ν. 4662/2020 (Α ́ 27), οι Ο.Τ.Α. α ́ και β ́ βαθμού στους οποίους ανήκουν οι περιοχές αυτές:
α) Για χρονικό διάστημα που δεν δύναται να υπερβαίνει τους έξι (6) μήνες, με απόφαση του οικείου δημάρχου ή περιφερειάρχη μπορούν να αναθέτουν κάθε αναγκαία δημόσια σύμβαση προμήθειας, έργου ή υπηρεσίας για την αντιμετώπιση της κατάστασης, εντός των διαθέσιμων πιστώσεων του προϋπολογισμού τους, με τη διαδικασία της διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση κατά την περ. (γ) της παρ. 2 του άρθρου 32 του ν. 4412/2016 (Α ́ 147). Η απόφαση του προηγούμενου εδαφίου αποτελεί δεσμευτική εισήγηση για την αναμόρφωση του προϋπολογισμού, η οποία εγκρίνεται υποχρεωτικά από το οικείο δημοτικό ή περιφερειακό συμβούλιο, στην πρώτη μετά από την ανάθεση συνεδρίασή του και σε κάθε περίπτωση εντός των διαθέσιμων πιστώσεων.
β) Για χρονικό διάστημα που δεν δύναται να υπερβαίνει τους τρεις (3) μήνες, κατά παρέκκλιση κάθε γενικής ή ειδικής διάταξης, με απόφαση του οικείου δημάρχου ή περιφερειάρχη μπορούν να συγκροτούνται συνεργεία υπερωριακής απασχόλησης πέραν του ωραρίου ή απογευματινής απασχόλησης πέραν του ωραρίου ή κατά νυχτερινές ώρες, τις Κυριακές και εξαιρέσιμες ημέρες από υπαλλήλους των Υπηρεσιών τους, όπου κρίνεται σκόπιμο για την αντιμετώπιση της κατάστασης εντός των διαθέσιμων πιστώσεων του προϋπολογισμού τους. Η απόφαση του προηγούμενου εδαφίου ισχύει από την ανάρτησή της στο πρόγραμμα «Διαύγεια», χωρίς να απαιτούνται εγκριτικές αποφάσεις άλλων συλλογικών οργάνων ή της οικείας Αποκεντρωμένης Διοίκησης και χωρίς να απαιτείται δημοσίευσή της στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. Το τελευταίο εδάφιο της περ. α ́εφαρμόζεται αναλόγως.
Άρθρο 30
Προσωπικό Ανώτατων Εκκλησιαστικών Ακαδημιών Θεσσαλονίκης και Βελλάς Ιωαννίνων – Τροποποίηση άρθρου 241 ν. 4823/2021
1. Στην παρ. 9 του άρθρου 241 του ν. 4823/2021 (Α ́ 136) τροποποιείται το πρώτο εδάφιο ως προς τη μεταφορά σε κενή οργανική ή προσωποπαγή θέση, προστίθεται τελευταίο εδάφιο και η παρ. 9 διαμορφώνεται ως εξής:
«9. Από το ακαδημαϊκό έτος 2022-2023 το μόνιμο και με σχέση εργασίας αορίστου χρόνου διοικητικό προσωπικό των Α.Ε.Α. Θεσσαλονίκης και Βελλάς Ιωαννίνων μεταφέρεται αυτοδικαίως στα Πανεπιστήμια Μακεδονίας και Ιωαννίνων αντίστοιχα σε κενή οργανική θέση ή, εφόσον δεν υφίσταται τέτοια, σε συνιστώμενη προσωποπαγή θέση του φορέα υποδοχής, αντίστοιχη αυτής που κατέχει με την ίδια εργασιακή σχέση, στην ίδια κατηγορία - εκπαιδευτική βαθμίδα, στον ίδιο κλάδο, στην ίδια ειδικότητα και με τον βαθμό που κατέχει, εφόσον υφίσταται στον φορέα υποδοχής, άλλως σε θέση για την οποία έχει τα τυπικά προσόντα. Η τοποθέτηση γίνεται με απόφαση του Πρυτανικού Συμβουλίου, σύμφωνα με τις υπηρεσιακές ανάγκες και αφού συνεκτιμηθούν η οικογενειακή κατάσταση και λόγοι υγείας. Για την κατά τα ως άνω μεταφορά εκδίδεται διαπιστωτική πράξη.»
2. Στην παρ. 10 του άρθρου 241 του ν. 4823/2021 προστίθεται τελευταίο εδάφιο και η παρ. 10 διαμορφώνεται ως εξής:
«10.
Ειδικά το μόνιμο και με σχέση εργασίας
αορίστου χρόνου διοικητικό προσωπικό
της Α.Ε.Α. Βελλάς Ιωαννίνων, το οποίο
έχει την κύρια και μόνιμη εγκατάστασή
του (κατοικία) στο Δήμο Κόνιτσας, δύναται,
κατά παρέκκλιση από τις κείμενες
διατάξεις, να αιτηθεί τη μετάταξη του
σε υπηρεσίες του Δήμου Κόνιτσας ή
Πωγωνίου ή στην Μητρόπολη Δρυϊνουπόλεως,
Πωγωνιανής και Κονίτσης. Κατόπιν
αποδοχής της αίτησης από το αρμόδιο
όργανο του Δήμου ή τον οικείο Μητροπολίτη,
διενεργείται η μετάταξη με κοινή απόφαση
των αρμοδίων οργάνων των Υπουργείων
Παιδείας και Θρησκευμάτων, Οικονομικών
και Εσωτερικών, από το ακαδημαϊκό έτος
2022-2023. Η αίτηση απευθύνεται μόνο σε έναν
από τους φορείς του πρώτου εδαφίου και
υποβάλλεται εντός αποκλειστικής
προθεσμίας τεσσάρων (4) μηνών από την
έναρξη ισχύος του παρόντος. Μετά την,
για οποιονδήποτε λόγο, παρέλευση της
προθεσμίας του προηγούμενου
εδαφίου, εφαρμόζεται αποκλειστικά η παρ. 9. Η τοποθέτηση γίνεται με απόφαση του αρμοδίου οργάνου του Δήμου ή του οικείου Μητροπολίτη, σύμφωνα με τις υπηρεσιακές ανάγκες του Δήμου ή τις ανάγκες της Μητροπόλεως και αφού συνεκτιμηθούν η οικογενειακή κατάσταση και λόγοι υγείας.
Το γεγονός της κατοικίας αποδεικνύεται από τη δήλωση φορολογίας εισοδήματος του έτους πριν την έναρξη ισχύος του παρόντος. Η κατά τα ως άνω μετάταξη διενεργείται σε κενή οργανική θέση ή, εφόσον δεν υφίσταται τέτοια, σε συνιστώμενη προσωποπαγή θέση του φορέα υποδοχής, αντίστοιχη της θέσης που κατείχε ο υπάλληλος στον φορέα προέλευσής του, με την ίδια εργασιακή σχέση, στην ίδια κατηγορία (εκπαιδευτική βαθμίδα), στον ίδιο κλάδο και ειδικότητα και με τον βαθμό που κατέχει.»
3. Στο άρθρο 241 του ν. 4823/2021 προστίθεται παρ. 11 ως εξής:
«11. Το προσωπικό των ως άνω καταργούμενων φορέων δύναται να μετέχει στους κύκλους κινητικότητας έτους 2022, μη εφαρμοζομένων των προϋποθέσεων συμμετοχής του άρθρου 4 του ν. 4440/2016 (A ́ 224).»
Άρθρο 33
Παράταση διάρκειας συμβάσεων ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου σε Ο.Τ.Α. α ́ και β ́ βαθμού λόγω COVID-19 - Αντικατάσταση του άρθρου 176 ν. 4876/2021
Το πρώτο εδάφιο της παρ. 1 του άρθρου 176 του ν. 4876/2021 (Α ́ 251) τροποποιείται ως προς τη διάρκεια των συμβάσεων προσωπικού ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου που απασχολείται στους Ο.Τ.Α. α ́ και β ́ βαθμού και τα νομικά πρόσωπα αυτών για την αποτροπή της διάδοσης του κορωνοϊού COVID-19 και το άρθρο 176 διαμορφώνεται ως εξής:
«Άρθρο 176 Παράταση διάρκειας συμβάσεων ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου σε Ο.Τ.Α. α ́ και β ́ βαθμού λόγω COVID-19
1. Συμβάσεις προσωπικού Ιδιωτικού Δικαίου Ορισμένου Χρόνου που απασχολείται στους Ο.Τ.Α. α ́και β ́ βαθμού και τα νομικά πρόσωπα αυτών για την αποτροπή της διάδοσης του κορωνοϊού COVID-19, οι οποίες συνήφθησαν σύμφωνα με την παρ. 2 του άρθρου 74 του ν. 4745/2020 (Α ́ 214), δύνανται να παραταθούν από τη λήξη τους και μέχρι τις 31.5.2022 με απόφαση της οικείας οικονομικής επιτροπής και υπό την προϋπόθεση της ύπαρξης των απαιτούμενων πιστώσεων για τη μισθοδοσία του προσωπικού αυτού. Εάν δεν υπάρχει στον προϋπολογισμό πίστωση ή η υπάρχουσα δεν επαρκεί, με την ίδια απόφαση γίνεται δεσμευτική εισήγηση για την αναμόρφωση του προϋπολογισμού, η οποία εγκρίνεται υποχρεωτικά από το οικείο δημοτικό ή περιφερειακό συμβούλιο, στην πρώτη, μετά την παράταση, συνεδρίασή του.
2. Η παράταση των συμβάσεων της παρ. 1 αφορά προσωπικό που οι συμβάσεις του είναι ενεργές κατά την ημερομηνία δημοσίευσης του παρόντος και δεν μεταβάλλει τον χαρακτήρα της σχέσης εργασίας των απασχολούμενων. Επ’ αυτών δεν εφαρμόζονται οι περιορισμοί των άρθρων 5 και 7 του π.δ. 164/2004 (Α ́134), καθώς και οι περιορισμοί της παρ. 2 του άρθρου 36 του ν. 4765/2021 (Α’́6). Ο συνολικός χρόνος διάρκειας των εν λόγω συμβάσεων, περιλαμβανομένων των παρατάσεών τους, δεν επιτρέπεται να υπερβαίνει το ανώτατο χρονικό διάστημα των είκοσι τεσσάρων (24) μηνών κατά την έννοια του άρθρου 6 του π.δ. 164/2004.
3. Με απόφαση του οικείου Δημάρχου, δύναται κατ’ εξαίρεση, το προσωπικό του παρόντος να διατίθεται και στα Κέντρα Εξυπηρέτησης Πολιτών (ΚΕΠ) για τις ανάγκες ελέγχου εισόδου σε αυτά, λόγω του αυξημένου όγκου εργασιών που παρέχουν στους πολίτες.»
Άρθρο 37
Αρμοδιότητες Οικονομικής Επιτροπής Δήμων - Τροποποίηση παρ. 1 άρθρου 72 ν. 3852/2010
1.
Στην περ. ι) της παρ. 1 του άρθρου 72 του
ν. 3852/2010 (Α ́ 87) επέρχονται οι ακόλουθες
τροποποιήσεις: α) στο τέλος του πρώτου
εδαφίου προστίθεται εξαίρεση των δικών
που αφορούν στον προσδιορισμό ή τη
μετατροπή της εργασιακής σχέσης μεταξύ
εργαζομένων
και του δήμου, στις οποίες η άσκηση ενδίκων μέσων είναι υποχρεωτική, β) διαγράφεται το πέμπτο εδάφιο, γ) στο νέο πέμπτο εδάφιο προστίθεται η αναφορά στην εξαίρεση του πρώτου εδαφίου και η περ. ι) διαμορφώνεται ως εξής:
«ι)
Αποφασίζει για την υποβολή προσφυγών
στις διοικητικές αρχές και αποφασίζει
για την άσκηση ή μη όλων των ένδικων
βοηθημάτων και των ένδικων μέσων, καθώς
και για την παραίτηση από αυτά, πλην
των περιπτώσεων δικών που αφορούν στον
προσδιορισμό ή τη μετατροπή της εργασιακής
σχέσης μεταξύ εργαζομένων και του δήμου,
στις οποίες η άσκηση ενδίκων μέσων είναι
υποχρεωτική. Επίσης, αποφασίζει τον
συμβιβασμό ή την κατάργηση δίκης που
έχει αντικείμενο ποσό έως εξήντα χιλιάδες
(60.000) ευρώ, πλέον ΦΠΑ. Όταν το αντικείμενο
της δίκης είναι άνω του ποσού αυτού,
τότε εισηγείται τη λήψη απόφασης από
το δημοτικό συμβούλιο. Δεν επιτρέπεται
συμβιβασμός ή κατάργηση δίκης για
απαιτήσεις μισθών, επιδομάτων,
αποζημιώσεων, εξόδων παράστασης, εξόδων
κίνησης και γενικά μισθολογικών παροχών
οποιασδήποτε μορφής, εξαιρουμένων
εκείνων για τις οποίες το νομικό ζήτημα
έχει επιλυθεί με απόφαση ανωτάτου
δικαστηρίου.
Η απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής
για τις περιπτώσεις των προηγούμενων
εδαφίων, πλην αυτών που αφορούν στον
προσδιορισμό ή τη μετατροπή
της
εργασιακής σχέσης κατά τα προβλεπόμενα
στο πρώτο εδάφιο, λαμβάνεται ύστερα από
γνωμοδότηση δικηγόρου, η έλλειψη της
οποίας συνεπάγεται ακυρότητα της
σχετικής απόφασης. Η παρούσα ρύθμιση
ισχύει καιόταν η αρμοδιότητα ασκείται
από το δημοτικό συμβούλιο.»
2. Στην παρ. 1 του άρθρου 72 του ν. 3852/2010 προστίθεται περ. κδ) ως εξής:
«κδ) Αποφασίζει την αποδοχή ή την απόρριψη προτάσεων περί παραχώρησης χρήσης ακινήτων του Ελληνικού Δημοσίου, των Ν.Π.Δ.Δ. του Ελληνικού Δημοσίου, των εταιρειών του Ελληνικού Δημοσίου, της Ελληνικής Εταιρείας Συμμετοχών και Περιουσίας (Ε.Ε.ΣΥ.Π., Υπερταμείο), του Ταμείου Αξιοποίησης Ιδιωτικής Περιουσίας του Δημοσίου (Τ.Α.Ι.ΠΕ.Δ.) και της Εταιρείας Ακινήτων Δημοσίου Α.Ε. (ΕΤ.Α.Δ. Α.Ε.), προς τους Ο.Τ.Α. α ́ βαθμού και συμφωνεί το αντάλλαγμα και τους όρους της σύμβασης παραχώρησης.»
Άρθρο 64
Μεταρρύθμιση καθεστώτος επιδόματος επικίνδυνης και ανθυγιεινής εργασίας
1. Η παρ. 10 του άρθρου 18 του ν. 4354/2015 (Α ́ 176)αντικαθίσταται ως εξής:
«10. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομικών, Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων, Υγείας και του κατά περίπτωση αρμόδιου Υπουργού προσδιορίζονται οι δικαιούχοι, το ύψος, οι όροι και οι προϋποθέσεις καταβολής του επιδόματος επικίνδυνης και ανθυγιεινής εργασίας, κατόπιν γνωμοδότησης της επιτροπής της παρ. 1.
Μέχρι την έκδοση της απόφασης του πρώτου εδαφίου, το επίδομα επικίνδυνης και ανθυγιεινής εργασίας εξακολουθεί να καταβάλλεται στους ίδιους δικαιούχους, στο ίδιο ύψος και με τους ίδιους όρους και προϋποθέσεις που ίσχυαν κατά την έναρξη ισχύος του παρόντος.»
2. Η παρ. 12 του άρθρου 18 του ν. 4354/2015 καταργείται.
3. Η Επιτροπή της παρ. 1 του άρθρου 18 του ν.4354/2015, η οποία έχει συσταθεί και συγκροτηθεί δυνάμει της υπ’ αριθμ. 2/14511/0004/12.3.2018 κοινής απόφασης των Υπουργών Εσωτερικών, Οικονομικών, Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων και Υγείας, αναλαμβάνει το έργο επεξεργασίας των προτάσεων και εισηγήσεων κοινωνικών εταίρων αναφορικά με τη μεταρρύθμιση του καθεστώτος χορήγησης του επιδόματος επικίνδυνης και ανθυγιεινής εργασίας, σύμφωνα με το άρθρο 18 του ν.4354/2015. Η ανωτέρω Επιτροπή οφείλει να υλοποιήσει και να ολοκληρώσει το έργο της κατά το διάστημα από τη δημοσίευση του παρόντος έως τις 30.4.2022, ημερομηνία κατά την οποία θα προβεί στην υποβολή σχετικού πορίσματος προς τον Υπουργό Οικονομικών.
4. Με απόφαση του Υπουργού Οικονομικών συστήνεται και συγκροτείται στη Γενική Γραμματεία Δημοσιονομικής Πολιτικής (ΓΛΚ), μόνιμη επιτροπή γνωμοδοτικού χαρακτήρα με τις ακόλουθες αρμοδιότητες:
α) Τη σύνταξη γνωμοδοτήσεων επί αιτημάτων φορέων, τα οποία υποβάλλονται στην επιτροπή, αναφορικά με την υπαγωγή τυχόν νέων ειδικοτήτων/κλάδων και χώρων εργασίας στα κριτήρια που συνδέονται με την έκθεση των εργαζομένων σε σοβαρό κίνδυνο βλάβης της υγείας τους, εξαιτίας των συνθηκών που επικρατούν στον χώρο εργασίας όπου απασχολούνται, των ουσιών με τις οποίες έρχονται σε επαφή ή της φύσης και του αντικειμένου της απασχόλησής τους, λαμβάνοντας κάθε φορά υπόψη τα περιγράμματα θέσεων εργασίας, όπου αυτά υπάρχουν, καθώς και τον βαθμό και τη συχνότητα έκθεσης στους παράγοντες με τους οποίους συνδέονται τα ανωτέρω κριτήρια,
β)
την υποβολή προτάσεων προς τη Διεύθυνση
Εισοδηματικής Πολιτικής σχετικά με
τις αναγκαίες κάθε φορά προσαρμογές
του καθεστώτος χορήγησης επιδόματος
επικίνδυνης και ανθυγιεινής εργασίας,
ιδίως λόγω της πραγματοποίησης μελετών
επαγγελματικού κινδύνου, της αλλαγής
του σχετικού νομοθετικού πλαισίου,
καθώς και των πραγματικών συνθηκών
άσκησης των
δραστηριοτήτων/αρμοδιοτήτων που συνδέονται με το επίδομα,
γ)
την εξέταση αναφορών ή αιτημάτων φορέων,
τα οποία υποβάλλονται στην επιτροπή
από τη Διεύθυνση Εισοδηματικής Πολιτικής,
σχετικά με την εφαρμογή του νέου
καθεστώτος χορήγησης επιδόματος
επικίνδυνης και ανθυγιεινής εργασίας,
όσον αφορά στα κριτήρια που
συνδέονται
με την έκθεση των εργαζομένων σε σοβαρό
κίνδυνο βλάβης της υγείας τους και την
υποβολή προς τη Διεύθυνση Εισοδηματικής
Πολιτικής των σχετικών γνωμοδοτήσεων.
5. Στα μέλη και στους γραμματείς των συλλογικών οργάνων των παρ. 3 και 4, καταβάλλεται αποζημίωση κατ’ εφαρμογή της υπό στοιχεία 2/85509/ΔΕΠ/29.11.2019 απόφασης του Υφυπουργού Οικονομικών (ΥΟΔΔ 1046).