Εκδόθηκε η εγκύκλιος ΥΠ.ΕΣ. εγκ.809/85741/19.11.2021 με την οποία κωδικοποιούνται οι εγκύκλιοι 82/2019 και 48/2020 του ΥΠ.ΕΣ., υπό την έννοια της συγκέντρωσης σε ενιαίο κείμενο του συνόλου της ισχύουσας νομοθεσίας που διέπει το θεσμό του «Αντιδημάρχου», εντάσσοντας σε κάθε περίπτωση όλες τις αναγκαίες διευκρινήσεις που αποσκοπούν στην αντιμετώπιση ουσιαστικών ζητημάτων, προς ενημέρωση και διευκόλυνση των ενδιαφερομένων κατά την άσκηση των καθηκόντων τους.
Οι επιπλέον διευκρινίσεις που παρέχονται με τη νέα εγκύκλιο είναι οι εξής:
Αναφορικά με τους άμισθους αντιδημάρχους:
-Η προβλεπόμενη στο άρθρο 35 παρ.3β του ν.3274/2004 (Α΄195) δυνατότητα χρήσης υπηρεσιών κινητής τηλεφωνίας για την κάλυψη υπηρεσιακών αναγκών δεν θεωρείται οικονομική απολαβή.
-Οι άμισθοι αντιδήμαρχοι ως μέλη του δημοτικού συμβουλίου δικαιούνται αποζημίωση για τη συμμετοχή τους στις συνεδριάσεις του δημοτικού συμβουλίου, σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παρ.9 του άρθρου 3852/2010, όπως τροποποιήθηκε και ισχύει.
-Σε δήμους ή δημοτικές ενότητες δήμων που έχουν κηρυχθεί σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης πολιτικής προστασίας από φυσικές καταστροφές και σε περίπτωση παράτασης της απόφασης κήρυξης της περιοχής σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης, η κατά παρέκκλιση των διατάξεων του άρθρου 59 παρ.4 του ν.3852/2010, όπως ισχύει, θητεία του άμισθου αντιδημάρχου παρατείνεται χωρίς καμία διατύπωση, μέχρι την ημερομηνία λήξης της ισχύος της απόφασης περί παράτασης κήρυξης της περιοχής σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης.
Αναφορικά με τη θητεία των αντιδημάρχων οι επιπλέον διευκρινίσεις που παρέχονται με τη νέα εγκύκλιο είναι οι εξής:
- Η θητεία των αντιδημάρχων αναφέρεται στην απόφαση ορισμού τους ως αντιδήμαρχοι. Σε περίπτωση που στην απόφαση ορισμού δεν ορίζεται η διάρκεια της θητείας, τότε αυτή θεωρείται ότι εκτείνεται σε όλη τη διάρκεια της δημοτικής περιόδου.
-Είναι νόμιμος ο ορισμός αντιδημάρχου (είτε πρωτογενώς είτε σε αναπλήρωση κενωθείσας θέσης αντιδημάρχου) για λιγότερο από ένα έτος σε περίπτωση που το απομείναν χρονικό διάστημα είναι βραχύτερο του έτους, λόγω λήξης της δημοτικής περιόδου (ΣτΕ 3537/ 2010)
- Επισημαίνεται δε ότι για τον υπολογισμό της θητείας του αντιδημάρχου λαμβάνεται υπόψη η αρχική απόφαση ορισμού του, ανεξαρτήτως τυχόν μεταγενέστερων τροποποιήσεων ως προς το εύρος των αρμοδιοτήτων του ή κατηγορίας του (έμμισθος ή άμισθος).
-Για τον ορισμό παραιτούμενου μέλους του Προεδρείου του δημοτικού συμβουλίου σε θέση αντιδημάρχου απαιτείται η παραίτηση να έχει γίνει οριστική σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 64 παρ. 8 του ν.3852/2010, όπως ισχύει.
Αναφορικά με τη λειτουργία Οικονομικής Επιτροπής και Επιτροπής Ποιότητας Ζωής μετά την παραίτηση ή λήξη θητείας Αντιδημάρχου:
- Στην περίπτωση λήξης της θητείας αντιδημάρχου που παράλληλα έχει οριστεί, λόγω της ιδιότητάς του, ως Πρόεδρος ή μέλος της Οικονομικής Επιτροπής ή της Επιτροπής Ποιότητας Ζωής από τον Δήμαρχο, επέρχεται αυτοδικαίως έκπτωση από την Οικονομική Επιτροπή και την Επιτροπή Ποιότητας Ζωής αντίστοιχα
-Στις περιπτώσεις παραιτηθέντος Αντιδημάρχου ή λήξης της θητείας αντιδημάρχου που ήταν μέλος της Οικονομικής Επιτροπής ή της Επιτροπής Ποιότητας Ζωής, μέχρι τον ορισμό νέου Αντιδημάρχου από τον Δήμαρχο, η Οικονομική Επιτροπή και η Επιτροπή Ποιότητας Ζωής δεν μπορούν να λειτουργήσουν νομίμως.
-Επισημαίνεται ότι ο ορισμένος Αντιδήμαρχος μπορεί να λάβει μέρος στη λειτουργία της αντίστοιχης Επιτροπής, εφόσον η απόφαση ορισμού του έχει δημοσιευθεί, σύμφωνα με τις οικείες διατάξεις.
-Δέον να σημειωθεί ότι αν ίδιο πρόσωπο οριστεί εκ νέου αντιδήμαρχος, ο τυχόν νέος ορισμός του ως Πρόεδρος ή μέλος της Οικονομικής Επιτροπής ή της Επιτροπής Ποιότητας Ζωής έπεται της δημοσίευσης της απόφασης ορισμού του ως αντιδήμαρχος.
Αναφορικά με την ανάκληση της απόφασης ορισμού:
-Τυχόν τροποποίηση της απόφασης ορισμού ως προς τις αρμοδιότητες ή την κατηγορία του αντιδημάρχου (έμμισθος ή άμισθος) δεν συνιστά ανάκληση απόφασης ορισμού και είναι σε κάθε περίπτωση επιτρεπτή , η απόφαση, όμως υπόκειται στις ισχύουσες προϋποθέσεις δημοσίευσης. Σημειώνεται ότι η εν λόγω τροποποίηση δεν επηρεάζει τον ορισμό του αντιδημάρχου ως οριζόμενο μέλος στην Οικονομική Επιτροπή ή/και στην Επιτροπή Ποιότητας Ζωής.
Αναφορικά με τη δημοσίευση της απόφασης ορισμού και μεταβίβασης αρμοδιοτήτων:
-Δεν απαιτείται δημοσίευση της απόφασης του δημάρχου, με την οποία ορίζονται οι αντιδήμαρχοι και μεταβιβάζονται σ’ αυτούς η άσκηση καθ’ υλην και κατά τόπο αρμοδιοτήτων στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 8 του ν.3469/2006 (Α΄131).
- Επισημαίνεται δε πως ο τύπος δημοσίευσης που προβλέπεται στις αποφάσεις ορισμού (δημοσίευση σε μία ημερήσια εφημερίδα και αν δεν υπάρχει ημερήσια σε μία εβδομαδιαία εφημερίδα της πρωτεύουσας του νομού, ανάρτηση στην ιστοσελίδα του δήμου και στο διαδικτυακό τόπο του Προγράμματος Δι@ύγεια) ακολουθείται και στις περιπτώσεις ανάκλησης ορισμού αντιδημάρχου, παραίτησης αντιδημάρχου και γενικότερα σε κάθε τυχόν μεταγενέστερη απόφαση τροποποίησης της αρχικής απόφασης ορισμού, είτε ως προς το εύρος των αρμοδιοτήτων είτε ως προς την κατηγορία του ορισθέντος αντιδημάρχου.
Αναφορικά με την έναρξη άσκησης αρμοδιοτήτων:
Δέον να σημειωθεί ότι οι αντιδήμαρχοι ασκούν τις αρμοδιότητες τους από την ημερομηνία δημοσίευσης των αποφάσεων ορισμού τους, οι οποίες δεν έχουν σε καμία περίπτωση αναδρομικό χαρακτήρα, τόσο για την καταβολή αντιμισθίας, όσο και για τη λήψη της ειδικής άδειας του άρθρου 93 του ν.3852/2010, όπως ισχύει.